Yr eitem nesaf yw eitem 12, cynnig cydsyniad offeryn statudol ar Reoliadau Gwastraff (Economi Gylchol) (Diwygio) 2020. Galwaf ar y Dirprwy Weinidog Tai a Llywodraeth Leol i wneud y cynnig—Hannah Blythyn.

Cynnig NDM7413 Hannah Blythyn

Cynnig bod y Senedd yn cytuno, yn unol â Rheol Sefydlog 30A.10, fod yr Ysgrifennydd Gwladol yn gwneud Rheoliadau Gwastraff (Economi Gylchol) (Diwygio) 2020, yn unol â'r drafft a osodwyd yn y Swyddfa Gyflwyno ar 1 Medi 2020. 

Cynigiwyd y cynnig.

Diolch eto, Dirprwy Lywydd dros dro, a diolch am y cyfle hwn i egluro cefndir y cynnig cydsyniad offeryn statudol mewn cysylltiad â'r Rheoliadau Gwastraff (Economi Gylchol) (Diwygio). Hoffwn i ddiolch hefyd i'r Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad am ei waith yn craffu ar y memorandwm cydsyniad offeryn statudol a chydnabod casgliad y pwyllgor ei fod yn fodlon.

Roedd y memorandwm cydsyniad offeryn statudol a osodwyd gerbron y Senedd ar 1 Medi yn crynhoi darpariaethau'r rheoliadau ac yn nodi'r newidiadau i ddeddfwriaeth sylfaenol y ceisir cydsyniad ar eu cyfer. Bwriad y rheoliadau yw trosi pecyn economi gylchol yr UE. Mae'r newidiadau sydd eu hangen yn cynnwys elfennau a gaiff eu cyflawni ar sail y DU a Phrydain Fawr ac elfennau a gaiff eu cyflawni ar sail Cymru a Lloegr, sy'n adlewyrchu natur y ddeddfwriaeth sydd gennym ar waith ar hyn o bryd. Ochr yn ochr â hyn, mae rheoliadau ychwanegol yn cael eu paratoi ar hyn o bryd i wneud y newidiadau angenrheidiol i ddeddfwriaeth Cymru yn unig o dan y weithdrefn negyddol. Bydd y rheoliadau hyn yn cael eu gosod gerbron y Senedd yn fuan.

Penderfynwyd cyhoeddi datganiad polisi ar y cyd rhwng y DU ar y newidiadau hyn, yn hytrach nag ymgynghoriad llawn, gan ein bod ni'n ymwybodol iawn o'r pwysau ar ddiwydiant o ganlyniad i bandemig y coronafeirws. Felly, byddai wedi bod yn anodd i randdeiliaid ymgysylltu ag ymgynghoriad llawn ac ymateb iddo, a chafwyd sylwadau gan ddiwydiant na fyddai ymgynghoriad i'w groesawu ar hyn o bryd. Mae'r rhan fwyaf o'r mesurau hefyd yn newidiadau cymharol fach, technegol, ac yn gweithredu deddfwriaeth sy'n mabwysiadu'r un geiriad â'r gyfarwyddeb.

Mae'r newidiadau o ran cyfyngiadau tirlenwi a llosgi gwastraff a gesglir ar wahân ychydig yn fwy eang. Felly, ymgynghorwyd â chynrychiolwyr allweddol o'r sectorau hyn ar y cyfyngiadau tirlenwi a llosgi. Ar y cyfan maen nhw'n croesawu'r mesurau, gan fod y rhain yn cael eu hystyried yn ysgogydd i annog trin deunydd ymhellach i fyny'r hierarchaeth wastraff trwy ddangos lefelau uwch o echdynnu deunyddiau y gellir eu hailgylchu o'r ffrwd wastraff. Mae hyn, wrth gwrs, yn cyd-fynd â'n polisi hirdymor. Yng Nghymru, ychydig o effaith a ddisgwylir ar weithredwyr Cymru gan nad yw llosgyddion wedi eu hawdurdodi ar hyn o bryd i dderbyn deunydd eildro a gesglir ar wahân oni ellir dangos ei fod yn anaddas i'w ailgylchu, ac yn gyffredinol nid yw safleoedd tirlenwi yn cael deunydd eildro a gesglir ar wahân.

Cyhoeddwyd datganiad ar y cyd y DU ym mis Gorffennaf ac mae'n nodi'r newidiadau allweddol a wnaed gan becyn economi gylchol yr UE a'r dull y mae'r DU yn ei ddefnyddio i drosi mesurau 2020. Fel y bydd yr Aelodau yn gwybod, cyhoeddais i ddatganiad ysgrifenedig hefyd ar 6 Awst i sicrhau bod Aelodau'r Senedd yn cael yr wybodaeth ddiweddaraf. Mae'r rheoliadau hyn yn cynnwys diwygiadau i ddeddfwriaeth sylfaenol sydd o fewn cymhwysedd deddfwriaethol y Senedd. Fodd bynnag, mae'r gwelliannau i'r pum Deddf berthnasol yn fach, gan mai dim ond diweddaru dyddiadau a diffiniadau i adlewyrchu'r gwelliannau diweddaraf i'r gyfarwyddeb fframwaith gwastraff y maen nhw'n ei wneud. Mae caniatáu i'r newidiadau gael eu gwneud drwy Reoliadau Gwastraff (Economi Gylchol) (Diwygio) 2020 yn osgoi'r angen i ddyblygu gwelliannau ac yn caniatáu dull mwy effeithlon nag a fyddai wedi digwydd pe byddai pob gweinyddiaeth yn gwneud yr un gwelliannau. Mae hefyd yn adlewyrchu cwmpas y ddeddfwriaeth bresennol sy'n cael ei diwygio. Ar y sail hon y gosodir y cynnig cydsyniad offeryn statudol ger eich bron i'w gymeradwyo. Diolch yn fawr.

Diolch. Galwaf eto ar Gadeirydd y Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad, Mick Antoniw.

Diolch, Llywydd dros dro. Fe wnaethom ni ystyried y memorandwm cydsyniad offeryn statudol yn ein cyfarfod ar 21 Medi, ac wedyn fe wnaethom ni gyflwyno ein hadroddiad ar y memorandwm ddydd Llun diwethaf, 28 Medi. Fel y dywedodd y Dirprwy Weinidog, mae'r Rheoliadau Gwastraff (Economi Gylchol) (Diwygio) 2020 y mae'r memorandwm yn ymwneud â nhw yn trosi cyfres o gyfarwyddebau'r UE ym maes gwastraff. Rydym ni'n gwerthfawrogi'r llythyr a anfonodd y Dirprwy Weinidog at y pwyllgor, a wnaeth ein cynorthwyo wrth i ni ystyried y memorandwm. Rydym ni hefyd yn croesawu'r ymrwymiad i gyflwyno cynnig i drafod y memorandwm. Gallaf i gadarnhau ein bod ni yn fodlon â'r memorandwm.

Diolch. Galwaf eto ar Janet Finch-Saunders.

Diolch. Mae'r Deyrnas Unedig wedi ymrwymo i symud tuag at economi fwy cylchol, a fydd yn caniatáu i ni barhau i ddefnyddio adnoddau cyhyd ag y bo modd, gan gael y gwerth mwyaf posibl ohonyn nhw, lleihau gwastraff, a hyrwyddo effeithlonrwydd adnoddau. Yn wir, mae'r DU eisoes yn arweinydd byd-eang, gyda strategaeth adnoddau a gwastraff yn nodi cynllun cynhwysfawr ac uchelgeisiol i weddnewid y diwydiant gwastraff a llunio economi fwy cylchol. Mae ein Llywodraeth yn gwneud yr holl newidiadau deddfwriaethol sydd eu hangen i drosi mesurau pecyn economi gylchol 2020 ar ran Cymru a Lloegr, ar wahân i rai diwygiadau sy'n ymwneud â gwastraff peryglus.

Daeth y Llywydd i’r Gadair.

Yn ôl y memorandwm esboniadol, ymgysylltodd DEFRA â chynrychiolwyr y sector tirlenwi, llosgi ac ailgylchu, a chroesawyd y mesurau ar y cyfan. Yn bwysig, fel y nodwyd yn y memorandwm cydsyniad offeryn statudol, mae'n briodol i'r offeryn statudol wneud y darpariaethau, oherwydd bod angen diwygio hen gyfeiriadau at gyfraith Ewrop. Mae Rheoliadau Gwastraff (Cymru a Lloegr) 2011 yn trosi'r gyfarwyddeb fframwaith gwastraff ddiwygiedig yng Nghymru a Lloegr ar sail gyfansawdd. Fodd bynnag, nid oedd yn bosibl gweithredu'n gyfansawdd y tro hwn gan fod rhai o'r diwygiadau gofynnol yn berthnasol i ddeddfwriaeth y DU gyfan neu Brydain Fawr i gyd.

Mae'r newidiadau a wneir yn gwbl dechnegol ac annadleuol, ac nid oes unrhyw newid i bolisi. Mae'r memorandwm yn gywir—mae'r newidiadau yn dechnegol. Mae rheoliad 2 yn diweddaru cyfeiriadau, a rheoliadau 3, 4, 5 a 6 yn yr un modd. Mae'r Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a’r Cyfansoddiad wedi ystyried y memorandwm hefyd, ac rwy'n nodi eu casgliad,

'ein bod ni yn fodlon â'r Memorandwm'.

Rwy'n cytuno, ond yn nodi eich bod chi wedi dweud yn y llythyr i'r Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a’r Cyfansoddiad dyddiedig 2 Medi 2020,

'Bydd y Gweinyddiaethau Datganoledig yn gwneud eu rheoliadau eu hunain ar gyfer newidiadau eraill sydd eu hangen i ddeddfwriaeth y tu allan i hwn'

Felly, a wnewch chi roi rhywfaint o eglurder, Dirprwy Weinidog, ynghylch pa welliannau yr ydych chi'n bwriadu eu cyflwyno? Pa gamau sy'n cael eu cymryd i gyhoeddi canllawiau wedi eu diweddaru i ddiwydiant a'r cyhoedd ynglŷn â'r newidiadau sy'n cael eu trafod yn yr offeryn statudol hwn? Yn ôl Clyde & Co LLP, mae'r rheoliadau a'r pwyslais ar yr economi gylchol yn darparu cyfle allweddol i fusnesau fanteisio ar arloesedd a syniadau newydd. Eich uchelgais yw bod Cymru yn genedl ddiwastraff erbyn 2050. Yn ôl y strategaeth 'Mwy Nag Ailgylchu', thema graidd yw cynorthwyo busnesau i gynilo a gwneud arian a bod yn gydnerth.

Yn yr un modd, dywedir bod potensial yn sgil symud i economi gylchol i greu swyddi gwyrdd. Yn sicr, yn sgil COVID-19 a'r argyfwng hinsawdd, mae creu swyddi gwyrdd yn fwy hanfodol nag erioed. Felly, pa gamau ydych chi'n eu cymryd i sicrhau y gall busnesau fynd ar drywydd syniadau arloesol a chreu swyddi? Mae angen i ni eich gweld chi yn adlewyrchu uchelgais ein Prif Weinidog, sy'n bwrw ymlaen heddiw â chwyldro diwydiannol gwyrdd, gan addo £160 miliwn i wella porthladdoedd a ffatrïoedd i adeiladu tyrbinau.

Yn olaf, mae Rhan 4 o'r Offeryn Statudol yn ymwneud â gwastraff a gaiff ei gasglu ar wahân i'w ailddefnyddio a'i ailgylchu ac nid ei losgi. Yn ôl adroddiad gan y Rhaglen Weithredu'r Cynllun Gwastraff ac Adnoddau, WRAP Cymru, mae 75 y cant o wastraff masnachol a diwydiannol yn dal i gael ei anfon i'w losgi neu i safleoedd tirlenwi yng Nghymru, ac fe ellir ei ailgylchu mewn gwirionedd. Mae'n hanfodol bod cynigion ar gyfer llosgyddion newydd yn destun ymgynghoriad cyhoeddus priodol. Fodd bynnag, mae pryderon—ac rwyf i wedi eu gwneud yn glir mewn llythyrau at y Gweinidog—fod y pandemig yn cael effaith negyddol ar ymgynghoriadau cynllunio. Felly, a ydych chi'n cytuno â mi y dylid cael moratoriwm ar ymgynghoriadau cynllunio ar gyfer llosgyddion yn ystod y pandemig hwn?

Bydd y Ceidwadwyr Cymreig yn pleidleisio o blaid y memorandwm heddiw, ond byddwn i'n ddiolchgar iawn pe baech yn amlinellu pa gamau uniongyrchol sy'n cael eu cymryd i helpu ein busnesau i groesawi'r economi gylchol ac i fynd ar drywydd arloesedd gwyrdd, gyda'r gobaith o greu gwell hinsawdd a gyrfaoedd gwyrdd i'n cenedl. Diolch.

Galw ar y Dirprwy Weinidog i ymateb i'r ddadl—Hannah Blythyn. 

Diolch, Llywydd. A gaf i ddiolch i'r ddau Aelod am eu cyfraniadau i'r ddadl hon, ac a gaf i ddiolch i Mick yn rhinwedd ei swydd o fod yn Gadeirydd y Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a Chyfansoddiad am eu cefnogaeth i'r darn pwysig hwn o ddeddfwriaeth? Rwyf hefyd yn croesawu cefnogaeth Janet Finch-Saunders i'r cynnig cydsyniad deddfwriaethol, ond mae'r Aelod yn codi nifer o faterion sydd y tu hwnt i gylch gwaith y ddadl bresennol hon. Rwy'n croesawu'n fawr y cyfle i'w trafod ymhellach pan fyddwn yn dod â'r strategaeth 'Y Tu Hwnt i Ailgylchu' i lawr y Senedd. Rydym wedi ymrwymo nid yn unig i eiriau cynnes ond gweithredu gwirioneddol ac arwain y ffordd i fynd y tu hwnt i ailgylchu a thuag at economi wirioneddol gylchol yng Nghymru, gan weithio gyda'n cymunedau a'n busnesau drwy ein cronfa economi gylchol, sy'n galluogi busnesau i arloesi a chymunedau i weithredu yn eu hardaloedd eu hunain. Fel yr amlinellais yn fy sylwadau agoriadol, mae'r newidiadau sy'n diwygio deddfwriaeth sylfaenol o fewn y cynnig cydsyniad deddfwriaethol penodol hwn sydd o fewn cymhwysedd deddfwriaethol y Senedd, yn rhai cwbl dechnegol ac nid oes unrhyw newid mewn polisi. Mae eu hangen dim ond i adlewyrchu'r newidiadau diweddaraf i'r gyfarwyddeb fframwaith gwastraff. Diolch yn fawr.

Y cwestiwn yw: a ddylid derbyn y cynnig? A oes unrhyw Aelod yn gwrthwynebu? Felly mae'r cynnig wedi ei dderbyn. 

Derbyniwyd y cynnig yn unol â Rheol Sefydlog 12.36.