Grŵp 19 yw'r grŵp nesaf o welliannau, sy'n ymwneud â chymorth i wirfoddolwyr a staff corff llais y dinesydd. Gwelliant 44 yw'r prif welliant, yr unig welliant. Rwy'n galw ar Angela Burns i gynnig y gwelliant ac i siarad. Angela Burns. 

Cynigiwyd gwelliant 44 (Angela Burns, gyda chefnogaeth Caroline Jones).

Diolch. Gwelliant 44, y ddyletswydd i ddarparu gwybodaeth, cyngor a hyfforddiant i wirfoddolwyr, yw fy unig welliant yn y grŵp hwn. Oherwydd, yn ystod ein sesiwn dystiolaeth gyda chynghorau iechyd cymuned, roedd yn gwbl amlwg bod cynghorau iechyd cymuned ar hyn o bryd yn ymgymryd â hyfforddiant gyda'u haelodau, fel y mae'r rhai cyfatebol yn Lloegr, sef Healthwatch, ac rydym eisiau i hyn barhau. Efallai eich bod yn meddwl, 'O, wel, pam mae angen gwelliant arnoch ar gyfer hynny? Pam mae angen i chi ei roi yn y Bil?' Fel yr amlinellais yng Nghyfnod 2, gyda gwelliant 45, ar yr hawl i gael mynediad i fangreoedd, mae dyletswydd i ddarparu gwybodaeth, cyngor a hyfforddiant i wirfoddolwyr a staff yn hanfodol. Dywedodd cadeirydd Cyngor Iechyd Cymuned Gogledd Cymru, Geoff Ryall-Harvey, fod mudiadau iechyd lleol yn derbyn llawer o gefnogaeth a hyfforddiant gan Healthwatch England, a byddai angen i aelodau gwirfoddol Healthwatch fynd ar gwrs hyfforddi cyn iddyn nhw ddechrau ymweld ag ysbytai.  

Felly, i ni, rydym ni eisiau gwneud yn siŵr bod hyn ar wyneb y Bil er mwyn sicrhau nad parhad yn unig sydd yna, ond atgyfnerthiad a thanategu pwysigrwydd cynghori a hyfforddi ein gwirfoddolwyr a'n staff. Bu llawer o drafod yn ystod y Bil hwn ein bod eisiau cael mwy o wirfoddolwyr i gymryd rhan a'n bod eisiau eu galluogi i fynd allan a gweithredu ar draws y gwasanaethau iechyd ac, wrth gwrs, yn awr y gwasanaethau gofal cymdeithasol, a wir hyrwyddo a sicrhau bod yr hyn y maen nhw'n ei wneud yn hollol gywir.

Ond mae hyn yn fwy na hyfforddi gwirfoddolwyr. Mewn gwirionedd, mae'n ymwneud ag annibyniaeth y corff llais y dinesydd newydd. Mae'n ymwneud â natur agored cael gwahanol fathau o wirfoddolwyr—gwirfoddolwyr nad ydyn nhw o reidrwydd yn gysylltiedig â chyrff cyhoeddus yng Nghymru. Os ydym ni eisiau denu, agor cyfleoedd ac annog llawer o wahanol fathau o bobl o wahanol gefndiroedd i ddod i weithredu yn eu cymuned, i ddod i weithredu ar ran eu corff llais y dinesydd lleol, yna mae'n gwbl hanfodol i ni wneud y corff llais y dinesydd edrych tuag allan gymaint â phosibl, ac mae hynny'n cynnwys hyfforddiant. Mae'r Cynghorau Iechyd Cymuned presennol wedi amlinellu droeon rai o'r heriau presennol y mae Cynghorau Iechyd Cymuned wedi'u canfod sy'n ymwneud â gofynion recriwtio, ac maen nhw'n credu'n gadarn iawn y bydd yn rhaid i'r corff newydd hwn, ym mha bynnag ffurf y bydd yn ei gymryd, ddatblygu ei drefniadau mewn ffordd sy'n hybu'r mynediad hynny ac sy'n galluogi pobl o bob cefndir.  

Rwy'n gwerthfawrogi, yng Nghyfnod 2, Gweinidog, eich bod wedi ceisio fy sicrhau bod adnoddau wedi'u neilltuo ar gyfer hyfforddiant yn asesiad effaith rheoleiddiol y Bil, a dyna pam y tynnais hwnnw'n ôl. Ond, er bod £92,500 wedi'u neilltuo bob blwyddyn ar gyfer hyfforddiant, nid wyf wedi cael ymrwymiad llwyr gennych i ymrwymo i gynnwys hyfforddiant yn y canllawiau statudol ac, unwaith eto, rwyf eisiau clywed y bydd hyfforddiant go iawn yn cael ei gynnal a bydd cymorth ar gyfer gwirfoddolwyr a staff yn rhan allweddol o symud y corff llais y dinesydd newydd yn ei flaen. Hoffwn eich atgoffa eich bod wedi cyfaddef yn eich asesiad effaith rheoleiddiol ei bod yn anodd amcangyfrif faint o aelodau gwirfoddol y bydd y corff eu hangen oherwydd bydd yn dibynnu ar nifer o ffactorau, fel lleoliad, set sgiliau gwirfoddolwyr a'r ymrwymiad amser a gynigir. Ac, er eich bod chi'n gweithio ar sail y 276 o wirfoddolwyr sydd yn y cynghorau iechyd cymuned ar hyn o bryd, y nifer hwn a all fod yn enfawr o wirfoddolwyr, mae'r asesiad effaith rheoleiddiol yn darparu ar gyfer un swyddog sy'n cyfateb i amser gweithio ar secondiad i ddatblygu'r holl adnoddau hyfforddiant sefydlu ar gyfer staff a gwirfoddolwyr yn ystod y cyfnod pontio. Mae gen i dosturi dros y person druan hwnnw; dydw i ddim yn gweld sut y gallan nhw wneud hynny.

Felly, fe wnai orffen fy nghyfraniad ar y gwelliant hwn gyda rhywbeth a nodwyd gan fwrdd y cynghorau iechyd cymuned. Dywedon nhw fod hyn yn llawer mwy na meddu ar wybodaeth am y GIG a'r sectorau cymdeithasol—mae'n rhaid i hyn ymwneud â datblygu a sicrhau cymhwysedd a dealltwriaeth o'r egwyddorion a'r arferion o ymgysylltu a chynrychioli effeithiol.

Byddem yn cytuno'n llwyr â'r arddeliad hwn, Gweinidog, ac felly rydym ni'n annog yr Aelodau i gefnogi'r gwelliant hwn.

Mi fyddwn ni yn cefnogi'r gwelliant yma. Mae'r gwelliant yma yn synnwyr cyffredin ynddo'i hun, ond mae o hefyd yn gyfle i fi ddiolch i'r rheini sydd wedi bod yn gwirfoddoli dros y blynyddoedd o fewn y cynghorau iechyd cymuned. Dwi wedi cael y pleser a'r fraint o gyfarfod a thrin a thrafod efo nifer ohonyn nhw dros y blynyddoedd diwethaf, ac wedi gallu tystio fy hun i'r ymroddiad sydd yna i sicrhau eu bod nhw fel aelodau unigol o fewn y corff sy'n cynrychioli'r cleifion yn wirioneddol wneud popeth y gallan nhw i sicrhau bod llais y rhai mwyaf bregus yn cael ei glywed. Felly, dwi'n falch o allu rhoi hynny ar y cofnod yma heno yma a byddwn, mi fyddwn ni yn cefnogi'r gwelliant yma. Er mwyn i'r gwirfoddolwyr hynny wedyn sydd wedi penderfynu rhoi eu hamser allu cyfrannu hyd at eithaf eu gallu nhw, mae angen sicrhau eu bod nhw'n cael y gefnogaeth a'r hyfforddiant ac ati, ac mae hynny wastad yn golygu'r angen am adnoddau. 

Er mwyn sicrhau bod y corff llais y dinesydd yn sefydliad effeithiol i ddisodli'r cynghorau iechyd cymuned, mae'n rhaid i ni sicrhau bod ganddo staff sydd wedi'u hyfforddi'n effeithiol. Gan eich bod ond cystal â'ch hyfforddiant, mae'n hanfodol bwysig ein bod yn rhoi dyletswydd ar y corff newydd i arfogi a hyfforddi ei holl staff a gwirfoddolwyr yn llawn i'w paratoi nhw ar gyfer cyflawni eu dyletswyddau. I gael eiriolwyr cryf, mae'n rhaid i ni sicrhau ein bod yn rhoi'r sgiliau angenrheidiol iddyn nhw wneud eu swyddi, i gynrychioli'r mwyaf agored i niwed, yn aml, mewn cymdeithas.

Rwy'n deall y teimlad y tu ôl i'r gwelliant, ond nid wyf yn credu ei fod yn angenrheidiol ac felly ni fyddaf yn ei gefnogi. Yn sicr, nid wyf yn anghytuno y byddai unrhyw gorff cyhoeddus nac, yn wir, unrhyw gyflogwr cyfrifol, yn darparu gwybodaeth, cyngor a hyfforddiant i'w staff ac unrhyw wirfoddolwyr sy'n cyflawni swyddogaethau ar ei ran. Mae hynny'n rhan gynhenid o allu cyflawni ei swyddogaethau'n effeithiol. Rwyf wedi egluro drwy gydol y broses graffu ein hymrwymiad i gefnogi'r corff llais y dinesydd i ddarparu gwybodaeth, cyngor a hyfforddiant i'w staff a'i wirfoddolwyr, a dangosir hynny drwy gynnwys yn yr asesiad effaith rheoleiddiol gostau rhagamcanol ar gyfer hyfforddi'r staff a gwirfoddolwyr.

Fodd bynnag, rwyf o'r farn nad oes angen cynnwys darpariaeth fel hon ar wyneb y Bil. Rwy'n credu ei bod yn anarferol i dybio na fydd corff cyhoeddus yn cefnogi ei staff a'i wirfoddolwyr yn briodol pan fyddan nhw mor hanfodol i'w genhadaeth. Yn wir, yr hyn a welwn wedi'i ddrafftio yn y gwelliant yw'r hyn y gallech ddisgwyl ei weld fel arfer mewn llawlyfr staff neu wirfoddolwr, yn hytrach nag wedi'i ysgrifennu mewn deddfwriaeth.

Mae'r pecyn cymorth yr ydym wedi'i amlinellu yn yr Asesiad Effaith Rheoleiddiol yn dangos y bydd gan y corff llais y dinesydd yr adnoddau sydd eu hangen arno i ddarparu hyfforddiant, cyngor a gwybodaeth i'w staff a'i aelodau, a gall ddewis symud yr adnodd hwnnw o gwmpas yn ôl ei farn ar ei anghenion. Mae hyn yn cydnabod y pwysigrwydd yr ydym ni yn ei roi ar swyddogaeth staff a gwirfoddolwyr i wireddu'r uchelgais sydd gennym ar gyfer y corff llais y dinesydd newydd.

Angela Burns i ymateb.

Diolch yn fawr iawn, Llywydd. Mewn gwirionedd, Gweinidog, rydych chi'n gywir mewn rhai ffyrdd: byddech chi'n disgwyl na fyddai'n rhaid i chi roi amddiffyniad ar gyfer hyfforddiant ar y Bil. Ond yn anffodus, rydym ni wedi gwneud hynny oherwydd yn ystod ein trafodaethau, yn ystod Cyfnodau 1 a 2, a'n holl gyfarfodydd eraill, yr ydych chi wedi eu cynnal yn onest ac yn agored gyda llefarwyr yr wrthblaid, rydych chi wedi gwanhau swyddogaeth y corff llais y dinesydd gymaint o'r lle yr oedd ac rydych wedi newid hanfod y cynghorau iechyd cymuned mewn ffyrdd y mae'r bobl sy'n gweithio yn y cynghorau iechyd cymuned a'r cyhoedd y mae'r cynghorau iechyd cymuned yn eu cynrychioli wir yn eu gweld a'u teimlo.

Mae pryder gwirioneddol bod gennym bellach gyngor iechyd cymuned a allai fod wedi'i leoli yn unrhyw le ac yn unlle, ac yn bendant nid yn eich ardal chi; bod gennym gyngor iechyd cymuned nad oes ganddo, o reidrwydd, yr hawl i fynd i leoedd penodol i gael gwybod beth mae'r dinesydd eisiau ei gael, i weld problemau, i wneud newidiadau; ein bod allan yn ceisio recriwtio llwyth o wirfoddolwyr nad ydyn nhw o reidrwydd yn cael eu hamddiffyn rhag partïon ymgyfreithgar eraill a allai ei wrthwynebu; ein bod yn mynd i gael corff nad yw o bosibl yn meddu ar y cryfder i ddweud y gwir am y GIG pwerus a'r sefydliadau gwasanaethau cymdeithasol pwerus.

A dyna pam y rhoddwyd rhywbeth mor syml ac mor ddinod â hyfforddiant ar wyneb y Bil, oherwydd mae llawer iawn ohonom yn y Siambr hon a fu'n ceisio ymladd yn erbyn y camau i geisio cadw rhywfaint o'r uniondeb hwnnw, yr annibyniaeth honno a'r cryfder hwnnw i'r cynghorau iechyd cymuned, i'r corff llais y dinesydd newydd. Oherwydd beth bynnag yw ein barn am y corff llais y dinesydd, a pha bynnag amcanion gwleidyddol a all fod yn ei gylch, dyna yw llais y dinesydd yn y pen draw. Rwy'n credu, o ran yr agwedd benodol hon ar y Bil, ar ddiwedd y gwelliant olaf hwn, yr wyf yn gofyn i'r Siambr ei gefnogi, Llywydd, eich bod chi a'ch Llywodraeth a'ch meincwyr cefn wedi gwanhau llais y dinesydd.

Y cwestiwn yw: a ddylid derbyn gwelliant 44? A oes gwrthwynebiad? [Gwrthwynebiad.] Rydyn ni'n symud i bleidlais ar welliant 44. Agos y bleidlais. Cau'r bleidlais. O blaid 20, neb yn ymatal, 27 yn erbyn. Felly, gwrthodwyd y gwelliant. 

Gwelliant 44: O blaid: 20, Yn erbyn: 27, Ymatal: 0

Gwrthodwyd y gwelliant

Gwelliant 45, Angela Burns. 

Cynigiwyd gwelliant 45 (Angela Burns, gyda chefnogaeth Caroline Jones).

Yn ffurfiol, Llywydd.

Y cwestiwn yw: a ddylid derbyn gwelliant 45? A oes unrhyw wrthwynebiad? [Gwrthwynebiad.] Rydyn ni'n symud i bleidlais, felly, ar welliant 45. Agos y bleidlais. Cau'r bleidlais. O blaid 20, neb yn ymatal, 27 yn erbyn. Felly, gwrthodwyd y gwelliant. 

Gwelliant 45: O blaid: 20, Yn erbyn: 27, Ymatal: 0

Gwrthodwyd y gwelliant

Gwelliant 46. 

Cynigiwyd gwelliant 46 (Angela Burns, gyda chefnogaeth Caroline Jones).

Yn ffurfiol, Llywydd.

Y cwestiwn yw: a ddylid derbyn gwelliant 46? A oes unrhyw wrthwynebiad? [Gwrthwynebiad.] Rydyn ni'n symud i bleidlais ar welliant 46, yn enw Angela Burns. Agos y bleidlais. Cau'r bleidlais. O blaid 19, neb yn ymatal, 27 yn erbyn. Felly, gwrthodwyd y gwelliant. 

Gwelliant 46: O blaid: 19, Yn erbyn: 27, Ymatal: 0

Gwrthodwyd y gwelliant