Eitem 6 sydd nesaf, a hwn yw Rheoliadau'r Fasnach mewn Anifeiliaid a Chynhyrchion Perthynol (Diwygio a Swyddogaethau Deddfwriaethol) ac Iechyd Anifeiliaid (Diwygiadau Amrywiol) (Cymru) (Ymadael â'r UE) 2022. Dwi'n galw ar y Gweinidog materion gwledig i wneud y cynnig yma—Lesley Griffiths. 

Cynnig NDM8164 Lesley Griffiths

Cynnig bod y Senedd, yn unol â Rheol Sefydlog 27.5:

1. Yn cymeradwyo bod y fersiwn ddrafft o Reoliadau’r Fasnach mewn Anifeiliaid a Chynhyrchion Perthynol (Diwygio a Swyddogaethau Deddfwriaethol) ac Iechyd Anifeiliaid (Diwygiadau Amrywiol) (Cymru) (Ymadael â’r UE) 2022 yn cael ei llunio yn unol â’r fersiwn ddrafft a osodwyd yn y Swyddfa Gyflwyno ar 22 Tachwedd 2022.

Cynigiwyd y cynnig.

Diolch am y cyfle i drafod cefndir y ddadl heddiw ar Reoliadau’r Fasnach mewn Anifeiliaid a Chynhyrchion Perthynol (Diwygio a Swyddogaethau Deddfwriaethol) ac Iechyd Anifeiliaid (Diwygiadau Amrywiol) (Cymru) (Ymadael â’r UE) 2022. Caiff masnach mewn anifeiliaid a chynhyrchion anifeiliaid ei reoleiddio gan gyfres o ddeddfwriaeth ddomestig a chyfraith yr UE a ddargedwir, ac mae rheolaethau mewnforio yn cael eu gweithredu a'u gorfodi ar ein ffin gan Reoliadau Masnach mewn Anifeiliaid a Chynhyrchion Perthynol (Cymru) 2011. Mae'r rheoliadau hyn yn ymwneud â pharhad y rheolau masnach presennol. Bydd nwyddau sy'n cael eu mewnforio yn parhau i fodloni'r gofynion iechyd mewnforio presennol, fel y rhai sy'n ymwneud â statws iechyd y wlad y dônt ohoni, profion priodol ac ardystiad milfeddygol, ymhlith eraill.

Er i'r Ddeddf ymadael gadw cyfran dda o gyfraith yr UE mewn cyfraith ddomestig, roedd y gyfraith yn y maes hwn, yn rhannol, yn cael ei llywodraethu ar lefel yr UE gan gyfarwyddebau na ddargadwyd gan y Ddeddf honno. Y rheoliadau hyn yw'r darn olaf mewn cyfres hir o offerynnau statudol sydd wedi'u gwneud i sicrhau bod pob cywiriad rhagorol sy'n gysylltiedig ag ymadael â'r UE yn y maes iechyd a lles anifeiliaid yn ar y llyfr statud domestig.

Mae'r rheoliadau hyn yn ymdrin â'r rhannau hynny o'r 11 cyfarwyddeb UE yr ydym ni am eu cadw yn llyfr statudau Cymru; yn benodol, safonau iechyd anifeiliaid a gaiff eu mewnforio a phwerau gweinyddol a deddfwriaethol. Mae'r rheoliadau hyn wedi'u drafftio drwy gyfeirio at gyfarwyddebau'r UE, fel y'u haddaswyd gan y rheoliadau, ac maent yn cynnwys pwerau newydd sydd gan Weinidogion Cymru o ran gweinyddu a gwneud rheoliadau, sy'n cyfateb i'r swyddogaethau a fodolai yn flaenorol ar lefel yr UE o dan y cyfarwyddebau hyn. Maen nhw hefyd yn gwneud mwy o fân ddiwygiadau o ran eu gweithredu. 

Gwneir y rheoliadau hyn drwy ddefnyddio'r weithdrefn gadarnhaol, gan ddefnyddio pwerau a roddwyd i Weinidogion Cymru gan Ddeddf yr Undeb Ewropeaidd (Ymadael) 2018, ac mewn perthynas â nifer fach o ddiwygiadau i ddeddfwriaeth ddomestig, Rheoliad (UE) 2017/625 ar reolaethau swyddogol, y rheoliad rheoli swyddogol. Fe gawson nhw eu cyflwyno gerbron y Senedd ar 22 Tachwedd, ac mae disgwyl iddyn nhw ddod i rym ar 16 Rhagfyr pe baen nhw'n cael eu cymeradwyo.

Mae'r Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad wedi craffu ar y rheoliadau drafft ac wedi paratoi adroddiad, ac rwy'n cydnabod nifer y pwyntiau craffu a godwyd gan y pwyllgor yn ei adroddiad, ac yn croesawu ei adborth a'i waith craffu gwerthfawr. Rhoddodd fy swyddogion ymateb llawn i adroddiad y Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad. Mae hwn wedi bod yn offeryn 100 tudalen hynod o hir a thechnegol gymhleth i'm swyddogion ddrafftio, sy'n ganlyniad i'r cyd-destun deddfwriaethol sydd eisoes yn gymhleth y bydd y rheoliadau'n gweithredu ynddo, sef 11 o gyfarwyddebau'r UE, naw rheoliad a ddargadwyd gan yr UE a dwy gyfres ddomestig o reoliadau, gyda chyfanswm o gannoedd o dudalennau o ddeddfwriaeth.

Mae Llywodraeth Cymru wedi ystyried y pwyntiau a godwyd gan y Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad yn ofalus, ac maen nhw'n deall pryderon y pwyllgor. Fodd bynnag, rwy'n hyderus y gellir eu datrys, oherwydd nad ydynt yn cael effaith sylweddol ar weithrediad y rheoliadau, ac ar y cyfan, ni ddylent atal llunio'r rheoliadau. Mae Llywodraeth Cymru wedi ystyried y pwerau brys o dan y Ddeddf Ymadael fel ffordd o gywiro'r drafftio diffygiol. Fodd bynnag, ni ystyriwyd ei fod yn ateb ymarferol, ac eglurir hyn yn yr ymateb i lythyr y Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad ar 12 Rhagfyr.

O'r 34 pwynt adrodd, cynigir y bydd offeryn diwygio byr yn datrys dau o'r pwyntiau adrodd. Llunnir yr offeryn diwygio cyn gynted ag y bo'n ymarferol. Yn y cyfnod ymyrryd byr cyn gwneud y gwelliant, gellir rheoli'r anghysondebau hyn yn weithredol, ac ni fydd unrhyw effaith andwyol ar fasnachwyr nac unrhyw risg o beryglu iechyd a lles anifeiliaid. Mae deuddeg pwynt adrodd yn fân wallau y gellir eu cywiro wrth eu cyhoeddi. O ran 18 o bwyntiau, mae swyddogion yn fodlon y gallant ddarparu rhesymeg dros y drafftio a ddylai ddatrys pryderon y Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad. Nid oes angen ymateb na gweithredu'r Llywodraeth ar y tri phwynt adrodd terfynol.

Rwy'n gofyn i Aelodau'r Senedd gefnogi'r rheoliadau drafft oherwydd eu bod yn cynnwys pwerau gweinyddol a deddfwriaethol newydd i Weinidogion Cymru, a gollir os na ellir gwneud y rheoliadau hyn. Ni fydd y pwerau galluogi yn y Ddeddf Ymadael ar gael ar ôl 31 Rhagfyr 2022. Gwnaed rheoliadau tebyg gan yr Ysgrifennydd Gwladol a fydd yn gymwys yng nghyswllt Lloegr a'r Alban. Os na wneir y rheoliadau, ni fydd gan Weinidogion Cymru yr un gyfres o bwerau â gweinyddiaethau eraill y DU, y mae eu hangen i ymateb yn gyflym i risgiau sylweddol o ran clefydau anifeiliaid a all effeithio ar fasnach.

Bydd y rheoliadau hyn yn sicrhau bod y fframwaith cyfreithiol ar y cyd, ochr yn ochr â fframwaith gyffredin iechyd a lles anifeiliaid y DU sy'n llywodraethu mewnforion, yn gyson ym Mhrydain ac yn darparu sefydlogrwydd a sicrwydd i fasnachwyr ac awdurdodau ledled Cymru.

Cadeirydd y Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad nawr—Huw Irranca-Davies.

Diolch eto, Llywydd.

Diolch eto. Fe wnaethon ni ystyried y rheoliadau hyn brynhawn ddoe yn ein pwyllgor, ac unwaith eto, mae ein hadroddiad wedi ei gyflwyno i hysbysu Aelodau y prynhawn yma. Hoffwn hefyd dynnu sylw'r Aelodau at lythyr a ysgrifennom ni at y Gweinidog brynhawn ddoe, sydd o arwyddocâd mawr i drafodaeth y prynhawn yma hefyd.

Mae'r Gweinidog wedi egluro heddiw beth yw diben y rheoliadau hyn—a'i barn am bwysigrwydd y rhain, ac wrth gwrs, y dyddiad terfyn sef 31 Rhagfyr—eu bod yn ceisio mynd i'r afael â methiannau cyfraith yr UE a ddargedwir i weithredu'n effeithiol, ac i fynd i'r afael â diffygion eraill sy'n deillio o ymadawiad y Deyrnas Unedig o'r Undeb Ewropeaidd. Mae'r rheoliadau'n ceisio gwneud hyn drwy addasu cyfraith yr UE a ddargedwir a thrwy ddiwygio rheoliadau a wnaed yn 2011 a 2018, ac mae'r Gweinidog hefyd wedi egluro cymhlethdod hyn, a'r manylion y mae ei thîm o gynghorwyr a chynghorwyr cyfreithiol a drafftwyr wedi'u golygu wrth weithio drwy hyn. Rydym ni'n deall y cymhlethdod hwnnw oherwydd roeddem ni yn yr amgylchiadau hynny hefyd. Ond mae'n rhaid i mi ddweud, fel Cadeirydd y Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad, rwyf mewn sefyllfa ychydig yn anarferol ac anodd a heriol y prynhawn yma, oherwydd mae ein hadroddiad, a ryddhawyd yr wythnos diwethaf ac a anfonwyd at y Gweinidog yr wythnos diwethaf, yn tynnu sylw at 27 pwynt technegol. Mae pump o'r rheiny'n ymwneud â drafftio diffygiol, 10 yn ymwneud ag anghysondebau rhwng y fersiynau Cymraeg a Saesneg, mae 12 wedi gofyn am esboniad pellach, ac mae ein hadroddiad hefyd yn cynnwys saith pwynt teilyngdod. Yn anffodus, am ba bynnag reswm, ni ymatebodd Llywodraeth Cymru i'n hadroddiad mewn pryd ar gyfer ein cyfarfod brynhawn ddoe, felly ni lwyddwyd i ystyried ei sylwadau cyn i ni fwrw ati gyda hynny fel pwyllgor a gwneud adroddiad terfynol ar gyfer y Senedd.

Cyhoeddwyd ymateb Llywodraeth Cymru yn hwyr y bore 'ma. A ninnau ond wedi cael yr amser i ddarllen yn fyr yr hyn anfonwyd atom ni, mae'n ymddangos, fel mae'r Gweinidog wedi dweud, y cytunir â thua hanner ein pwyntiau adrodd, ond nid ydym wedi cael amser, mae'n rhaid i mi ddweud, i ddadansoddi'r ymateb yn llawn nac yn fanwl. Nawr, yn seiliedig ar brofiad y gorffennol, Llywydd, byddem fel arfer yn disgwyl i reoliadau o'r math hwn i gael eu tynnu'n ôl, eu hailgyflwyno, ac i'r ddadl hon gael ei haildrefnu. Ond fel mae'r Gweinidog wedi dweud, mae yna broblem yma oherwydd bod pŵer galluogi perthnasol yn Neddf Ymadael yr UE 2018 yn dod i ben ddiwedd y mis hwn.

Felly, fel pwyllgor, mae gennym ni bryderon bod gofyn i'r Senedd gymeradwyo rheoliadau sy'n cynnwys gwallau a diffygion hysbys lluosog ac sydd, ym marn y pwyllgor, mewn sawl ffordd yn ei gwneud yn anhygyrch. Does gennym ni ddim yr amser i gymryd rhan mewn dadl fanwl ar hyn oherwydd nid ydym ni wedi gallu ystyried ymateb y Gweinidog fel pwyllgor. Bydd angen amser ar fy mhwyllgor i asesu'r ymateb yn llawn ond, Gweinidog, fy ymateb cychwynnol yw nad oes gennym ni ymateb digonol o hyd i esbonio'r pryderon yr ydym ni wedi eu codi. Gadewch i mi roi enghraifft i chi: ym mhwyntiau adrodd 2 a 5, neu bwynt 30. Ym mhwyntiau 2 a 5, rydym ni wedi amlygu nad yw'r rheoliadau'n cynnwys diffiniad o 'yr awdurdod priodol' at ddiben y rheoliadau hyn. Rydych chi wedi dweud wrthym ni fod rheoliadau 5(1) a (2) yn rhoi rôl awdurdod priodol i Weinidogion Cymru, ond nid yw'n glir sut y gallwch chi ddod i'r farn honno. Gallai fod yn ddefnyddiol os gallwch ehangu ar hynny yn eich ateb. O ran pwynt 30, nodwyd creu pŵer Harri'r VIII newydd a fydd yn caniatáu rheoliadau sy'n diwygio deddfwriaeth sylfaenol—a bydd y rheoliadau hynny'n ddarostyngedig i'r weithdrefn negyddol. Nawr, mae hyn yn mynd yn groes i egwyddor bod fy mhwyllgor a'i bwyllgorau rhagflaenol wedi dadlau ers tro—y dylai rheoliadau sy'n diwygio deddfwriaeth gynradd fod yn destun y weithdrefn gadarnhaol.

Gweinidog, rydych chi'n dweud bod y pŵer i wneud rheoliadau yn gyfyngedig, ac efallai bod hynny'n wir gyda golwg ar yr hyn rydych chi'n bwriadu ei wneud gyda hyn, ond, Gweinidog, gall rheoliadau o'r fath wneud pethau am resymau atodol. Gan fod Cadeirydd y pwyllgor sy'n edrych ar reoliadau yn rheolaidd, a'r defnydd o bwerau gweithredol yn wythnosol, gallaf ddweud y gellir defnyddio 'atodol' fel ffordd o wneud llawer iawn o bethau. Tybed a yw'r Gweinidog, gan dybio bod gan Lywodraeth Cymru'r pwerau, yn fodlon rhoi ymrwymiad heddiw i gyflwyno rheoliadau yn gynnar yn y flwyddyn newydd i newid y drefn ar gyfer hyn o fod yn negyddol i gadarnhaol.

Gweinidog, gwnaethom y penderfyniad i ysgrifennu atoch ar frys ar ôl ein cyfarfod brynhawn ddoe oherwydd ein pryderon sy'n parhau â'r rheoliadau hyn, a gwnaethom ofyn i chi fynd i'r afael â nifer o gwestiynau, fel y gallai Aelodau'r Senedd wneud penderfyniad gwybodus heddiw. Cawsom eich ymateb y prynhawn yma, ychydig ar ôl 3 p.m., felly eto, nid yw wedi bod yn bosib asesu'n llawn yr hyn a ddywedwyd wrthym ni. Ond sylwaf, Gweinidog, eich bod yn credu ei bod yn briodol bwrw ymlaen â chyflwyno'r rheoliadau i'r Senedd, ac i bleidlais os oes angen y prynhawn yma, a'ch bod yn hyderus y gellir datrys y materion a godwyd gennym ni oherwydd nad ydynt, yn eich barn chi, yn cael effaith sylweddol ar weithrediad y rheoliadau.

Rydych chi hefyd wedi dweud—Llywydd, rwy'n ymwybodol fy mod i ychydig dros fy amser, ond mae gen i ambell bwynt—

Mae'n iawn. Cariwch chi ymlaen. 

Gweinidog, rydych chi hefyd wedi dweud eich bod chi wedi penderfynu peidio â defnyddio'r weithdrefn gadarnhaol a wnaed ar frys, sy'n opsiwn sy'n agored o dan Ddeddf yr UE (Ymadael) 2018 fel modd o gywiro'r drafftio diffygiol a amlygwyd gan y pwyllgor, oherwydd nad oeddech o'r farn ei fod yn ateb ymarferol. Nid ydym ni, wrth gwrs, wedi cael yr amser i ystyried yr ymateb hwn yn llawn ychwaith.

Rydych chi wedi cadarnhau y bydd angen offeryn cywiro, yr ydych yn bwriadu ei wneud ddechrau mis Ionawr gan ddefnyddio pwerau yn Neddf Iechyd Anifeiliaid 1981, i fynd i'r afael â dau gamgymeriad, a byddwch yn gofyn i 12 arall gael eu cywiro cyn i'r rheoliadau gael eu cyhoeddi gan yr Archifau Cenedlaethol. Byddwn i'n dweud, ar ran y pwyllgor, fod gorfod dibynnu ar ddull o'r fath mewn cysylltiad â'r hyn sy'n rheoliadau pwysig yn anffodus. 

Felly, i fy nghyd-Aelodau o'r Senedd, i gloi, byddwn i yn tynnu sylw at farn fy mhwyllgor bod llawer o broblemau'n parhau gyda'r rheoliadau hyn, er bod y Gweinidog yn rhoi arwydd i ni fod y terfyn am hanner nos 31 Rhagfyr. Felly, pe bai Aelodau'r Senedd yn derbyn dadleuon Llywodraeth Cymru heddiw, mae nifer o gwestiynau a materion pwysig o hyd, nid lleiaf y materion yr wyf i wedi tynnu sylw atyn nhw y prynhawn yma. Gofynnir i'r Senedd basio offeryn diffygiol, ac o safbwynt fy mhwyllgor i, mae hynny'n rhyfedd. Felly, Gweinidog, byddwn i'n croesawu eich sicrwydd na fydd cais o'r fath yn cael ei roi o flaen y Senedd eto ar ran Llywodraeth Cymru, ac y bydd Llywodraeth Cymru yn darparu manylion i fy mhwyllgor ac i'r Senedd ar sut y gall osgoi hyn rhag digwydd yn y dyfodol. Diolch yn fawr iawn, Llywydd. 

Cyn i mi gychwyn, rwyf eisiau cofnodi nad oes gan fy ngrŵp wrthwynebiad i'r rheoliadau, ond mae gennym ni wrthwynebiadau i'r ffordd y mae Llywodraeth Cymru wedi cyflwyno'r rhain i'r Senedd heddiw. A yw hi'n iawn i ni fel Aelodau o'r Senedd bleidleisio ar reoliadau sydd wedi'u geirio'n wael ac sydd, mewn gwirionedd, yn ddiffygiol? Nododd y Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad, yr wyf i'n eistedd arno, 34 o bwyntiau technegol a phwyntiau rhinweddau. Yn ogystal â hyn, rwy'n deall bod 70 o faterion eraill hefyd ynghylch gramadeg sydd wedi'u nodi yn y rheoliadau hyn. Rwyf wedi eistedd ar y pwyllgor hwnnw am gyfnod byr, ond mae bod â chymaint â hyn o wallau mewn rheoliadau yn ddigynsail.

Mae fy ngrŵp yn siomedig bod y bleidlais ar hyn hyd yn oed yn digwydd heddiw, o ystyried yr holl elfennau diffygiol yn y rheoliadau hyn, ac nid yw wedi rhoi digon o amser i'r pwyllgor graffu ar y ddeddfwriaeth a'r rheoliadau hyn yn iawn. Cyrhaeddodd llythyr yn fy mewnflwch am 15:18 heddiw. Dydw i ddim yn credu bod hynny'n ddigon o amser i mi, fel aelod o'r pwyllgor hwnnw, i eistedd i lawr i graffu arno'n iawn, gan orfod ymgymryd ag ymrwymiadau eraill yma yn y Siambr hon heddiw.

Mae fy ngrŵp hefyd eisiau gwybod, Gweinidog, sut rydym ni wedi cael ein hunain yn y sefyllfa hon. Os yw'r rheoliadau hyn wedi bod ar y gweill ers amser maith, pam mae'r rheoliadau hyn yn cael eu gosod mor hwyr heddiw, a pham ydym ni'n gorfodi'r Senedd i bleidleisio ar ddeddfwriaeth ddiffygiol? Dydw i ddim yn credu bod hyn yn iawn. Yr hyn yr hoffwn i ei wybod yw pa broses ydych chi'n mynd i'w defnyddio, os ydym ni'n pasio hyn heddiw, i ddiwygio'r rheoliadau hyn, pa amserlen y byddwch chi'n gweithio iddi, a pha weithdrefn fyddwch chi'n ei defnyddio i ddiwygio'r rheoliadau hyn. Bydd fy ngrŵp heddiw yn pleidleisio yn erbyn y rheoliadau hyn, fel y dywedais i yn gynharach, nid oherwydd ein bod ni'n anghytuno â'r rheoliadau, ond oherwydd bod Llywodraeth Cymru yn defnyddio Aelodau'r Senedd i basio deddfwriaeth a rheoliadau diffygiol nad ydym yn gwybod beth fydd canlyniadau gwneud hynny. Ac yn fy marn i, os ydym ni'n pleidleisio o blaid y rhain heddiw, gallem fod yn peryglu'r Senedd hon.

Yn ail, mae'r Llywodraeth yn gwastraffu amser y Senedd yn gwneud hyn, mae'n gwastraffu amser y Llywodraeth, ac mae hefyd yn mynd i fod yn gwastraffu amser pwyllgor i fynd yn ôl i ddiwygio'r rheoliadau hyn, y dylai'r Llywodraeth fod wedi eu cael yn iawn yn y lle cyntaf a pheidio â gorfod rhoi hyn drwodd heddiw. Fel Senedd, mae'n ddyletswydd arnom i sicrhau bod y ddeddfwriaeth a'r rheoliadau gorau yn cael eu rhoi drwy'r Senedd hon, ac o roi hyn drwodd heddiw, rwyf i a fy ngrŵp yn credu bod hyn yn gosod cynsail peryglus iawn o roi deddfwriaeth ddiffygiol sydd wedi'i geirio'n wael drwodd, ei rhoi ar y llyfr statud, nad ydym ni'n credu ei bod yn briodol ar gyfer Senedd effeithiol, gyfoes. A hoffwn i ofyn i'r Gweinidog, wrth gloi: ydych chi wedi cael unrhyw drafodaethau gyda'ch swyddogion ynglŷn ag a oes unrhyw risg posib wrth i ni roi hyn drwodd heddiw, ac am unrhyw niwed i enw da y gallai hyn ei achosi i'r Senedd? Diolch, Llywydd. 

Mae'r rheoliadau hyn ger ein bron heddiw yn achos pryder gwirioneddol. Mae Huw Irranca-Davies, Cadeirydd y Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad, wedi egluro manylion y pryderon yn huawdl ac yn bwerus ynghylch yr hyn sy'n ddarn o waith rhyfeddol o ddiffygiol. Rwy'n deall y byddwch chi'n pryderu bod yn rhaid pasio hyn cyn diwedd y flwyddyn, a byddwn yn adleisio cwestiwn y pwyllgor: beth yw'r goblygiadau pe na bai hyn yn cael ei basio? Rwy'n edrych ymlaen at glywed ymateb y Gweinidog i'r cwestiwn hollbwysig hwn. Hefyd, a feddyliodd y Gweinidog am hyn cyn cyflwyno'r set ddiffygiol o reoliadau mor hwyr yn y dydd? Byddwn i'n gofyn hefyd i'r Gweinidog a'r Llywodraeth ystyried yn ofalus sut gyrhaeddon ni'r pwynt hwn yn y lle cyntaf. Mae nifer o ddiffygion yn y diffiniadau, nad yw'n fater bach. Mae yna wahaniaethau rhwng y fersiynau Cymraeg a'r Saesneg. Mae'n cynnwys cyfeiriadau anghywir. Pe bai hyn yn waith cwrs a gyflwynwyd i'w raddio, yna byddai wedi methu'n llwyr. Ond dydi o ddim; mae'n llawer mwy difrifol na hynny. Nid yw hyn yn achos o ddadlau ar bolisi; dyw e ddim byd i wneud â pholisi. Rydym ni'n cefnogi byrdwn cyffredinol y polisi, sy'n gadarn, ond allwn ni ddim â chydwybod lân ganiatáu i ddarn o waith diffygiol ddod yn gyfraith. Byddai'n rhaid i rywun yn rhywle dalu pris trwm am y llanast yma, pe byddai ar y llyfr statud. Ni ddylai'r Llywodraeth fod yn cyflwyno hyn i ni heddiw o gwbl. Nid yn unig y mae'n eithriadol o wael, ond, drwy fod â deddfwriaeth wael fel hyn, gyda chamgymeriadau sy'n golygu bod y ddogfen gyfan yn ddiwerth, gallai danseilio ffydd mewn datganoli a'n gallu i ddeddfu'n iawn.

Rwy'n deall yn iawn, os nad yw hyn yn cael ei basio, na fydd rheoliadau yn eu lle, ac mae hynny'n beth anghyfforddus i mi. Ond, ar ddiwedd y dydd, nid ein bai ni yw hynny; mae'r cyfrifoldeb hwnnw'n eistedd yn llwyr ar ysgwyddau'r Llywodraeth. Mae'r agwedd 'mae'n well bod â deddfwriaeth wael na dim deddfwriaeth o gwbl'—yn gwbl anghywir. Mae angen deddfwriaeth y gall llys barn ei chynnal; mae angen deddfwriaeth gywir arnom. Nid dyna yw hon. Rwy'n deall eich bod chi wedi rhoi sicrwydd ac y bydd rhai cywiriadau yn cael eu gwneud cyn gynted ag y bo'n ymarferol, ond erys y ffaith y byddwn felly yn pleidleisio ar y geiriad sydd o'n blaenau heddiw i ddod yn gyfraith—darn o waith diffygiol. Ni allwn ganiatáu hynny ac felly rydym yn bwriadu pleidleisio yn erbyn y rheoliadau hyn. I gloi, byddwn i'n annog y Llywodraeth hon i beidio â'n rhoi ni yn y sefyllfa hon eto.

Y Gweinidog materion gwledig, Lesley Griffiths, i ymateb.

Diolch yn fawr, a hoffwn ddiolch i'r Aelodau am eu cyfraniadau i'r ddadl hon, yn enwedig Huw Irranca-Davies fel Cadeirydd y Pwyllgor Deddfwriaeth, Cyfiawnder a'r Cyfansoddiad ac aelodau eraill o'r pwyllgor hwnnw hefyd, ac rwy'n deall ac yn gwerthfawrogi'n llwyr y pryderon sydd wedi eu codi gan yr holl Aelodau a gyfrannodd yn y ddadl hon. Byddaf yn sicr yn ymdrechu i sicrhau nad yw hyn yn digwydd eto, ac yn sicr byddaf yn parhau i gael y trafodaethau hynny gyda swyddogion. Ac rwy'n ddiolchgar i Gadeirydd y pwyllgor am y ddau gyfarfod a gynhaliwyd gennym dros y 24 awr diwethaf. Felly, diolch yn fawr am hynny.

Rwyf eisoes wedi ymrwymo i gyflwyno diwygiadau i'r rheoliadau yn y flwyddyn newydd, a byddaf yn gwneud hynny cyn gynted ag y bo'n ymarferol, ac rwy'n ymrwymo i newid y weithdrefn negyddol i gadarnhaol, y gofynnodd y Cadeirydd i mi ei wneud. Fel y dywedais i, mae'n ofynnol i'r newidiadau a wnaed gan y rheoliadau hyn sicrhau bod y rhaglen helaeth o offerynnau statudol cywiro blaenorol yn gweithredu o fewn y cyfeiriad cywir at gyfarwyddebau'r UE sy'n cynorthwyo eu swyddogaeth, a byddant yn helpu masnachwyr drwy ddarparu set gyson o reolaethau ar draws Prydain Fawr, gan hefyd ddiogelu gallu Gweinidogion Cymru i ymwahanu yn y dyfodol, os ydyn nhw'n dymuno gwneud hynny. Mae'r newidiadau'n bwysig er mwyn sicrhau mai ychydig iawn o darfu sydd gennym ni ar fewnforion, pan ddaw'r cyfnod graddoli trosiannol i ben ar ddiwedd y flwyddyn a phan fydd rheolaethau mewnforio newydd yn gymwys yn llawn i fewnforion yr UE, pan fydd y broses o gyflwyno'r gwiriadau mewnforio yn raddol wedi'i chwblhau, yn unol â model gweithredu targed ffiniau Llywodraeth y DU yn y dyfodol. Mae'r rheoliadau wedi'u cynllunio yn dilyn adolygiad helaeth gan swyddogion cyfraith yr UE nad oedd, tan nawr, yn rhan o'n llyfr statud—deddfau sy'n wirioneddol hanfodol ar gyfer gweithredu ein rheolaethau ffiniau yn briodol, sydd yn ei dro yn diogelu iechyd a lles y cyhoedd ac anifeiliaid yma yng Nghymru, a byddwn i'n gofyn i'r Aelodau gefnogi. Diolch.

Gofynnwyd cwestiwn yn ystod y ddadl, i mi, ynghylch a fyddai unrhyw risg i enw da'r senedd drwy basio'r rheoliadau hyn heddiw: byddwn i'n dweud bod hynny'n fater i bob un ohonoch chi ei ystyried, wrth fwrw eich pleidlais, wrth benderfynu a ddylid pasio'r rheoliadau heddiw ai peidio.

Y cwestiwn felly yw: a ddylid derbyn y cynnig? A oes unrhyw Aelod yn gwrthwynebu? [Gwrthwynebiad.] Felly, fe fydd yna bleidlais ar y rheoliadau yma yn ystod y cyfnod pleidleisio.

Gohiriwyd y pleidleisio tan y cyfnod pleidleisio.